行業(yè)信息
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，關乎高質量發(fā)展與國家長遠競爭力提升?；趯ξ覈洕l(fā)展大勢的深刻洞察，習近平總書記指出：“要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！边@體現了對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思與超越，為推動我國經濟社會高質量發(fā)展提供了方向指引。
實踐探索成效顯著
處理好發(fā)展和保護的關系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央通過全面深化改革，從政策引導、制度保障等方面進行全面系統(tǒng)部署，推動我國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不斷走深走實，為世界經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設貢獻了中國智慧與中國方案。
在頂層設計中系統(tǒng)部署。黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分。2024年印發(fā)的《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》從發(fā)展空間格局、產業(yè)結構、能源、交通運輸等方面明確提出推進綠色轉型的重點任務以及具體舉措，我國綠色發(fā)展的制度化、體系化進一步加強。今年印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》重點部署了加快建設全國碳排放權交易市場、積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場和著力提升碳市場活力等任務，為走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了制度保障。
在加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型中貫徹落實。經濟社會發(fā)展全面綠色轉型涵蓋了產業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、生產生活方式轉變等各領域各環(huán)節(jié)，構成了從源頭到末端的全鏈條綠色治理體系。在產業(yè)結構調整方面，我國大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，以新能源汽車、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”成為出口新增長點。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產業(yè)通過產業(yè)結構優(yōu)化、節(jié)能減排技術創(chuàng)新有序轉型，單位國內生產總值能耗持續(xù)下降，2024年全國萬元GDP二氧化碳排放量同比下降3.4%。在能源結構優(yōu)化方面，清潔能源在能源消費結構中的比重逐步提升，對煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的依賴不斷降低。光伏、風電裝機容量多年居全球首位，2024年非化石能源消費占比上升至19.8%，煤電裝機占比降至40%以下。在生產生活方式轉變上，積極構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系，倡導綠色低碳生活方式。2025年國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》，提出“支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)”“有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造”，引導企業(yè)淘汰落后產能、落后工藝、落后產品設備，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，優(yōu)化園區(qū)基礎設施規(guī)劃設計，生產綠色化水平全面提升。同時，大力健全綠色消費激勵機制。近年來，我國綠色消費規(guī)模持續(xù)擴大，新能源汽車、節(jié)能節(jié)水產品、二手商品消費成為消費潮流，綠色消費理念深入人心。
錨定目標持續(xù)推進
黨的二十屆四中全會作出“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”的重要部署。必須準確把握“十五五”時期的階段性要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把綠色發(fā)展理念貫穿于經濟社會發(fā)展全過程各方面。
進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和修復。高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐?！笆逦濉睍r期是美麗中國建設承上啟下、實現生態(tài)環(huán)境根本好轉的關鍵時期。針對我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未得到根本緩解的情況，要堅持系統(tǒng)科學、因地制宜推動生態(tài)環(huán)境自然恢復和人工修復。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型中的基礎性制度作用。統(tǒng)籌考慮山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。圍繞重點區(qū)域治理、國家公園建設和現代化生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等問題持續(xù)發(fā)力。
更大力度推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。城鄉(xiāng)建設是建設美麗中國的重要方面。目前，我國城鄉(xiāng)建設領域仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高等問題，“大量建設、大量消耗、大量排放”的粗放式建設方式仍然存在。在城市發(fā)展中，要落實好中央城市工作會議精神，著力建設富有活力的創(chuàng)新城市、綠色低碳的美麗城市。推動形成與生態(tài)環(huán)境相協調的產業(yè)規(guī)模和生產力布局，加快發(fā)展新質生產力，不斷緩解城市熱島效應和污染壓力，推動減污降碳擴綠協同增效。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要從補齊公共基礎設施和公共服務短板入手，改善人居環(huán)境和衛(wèi)生條件，推進農村生活垃圾污水治理。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，推廣應用節(jié)水灌溉、科學施肥用藥等綠色技術，避免水土資源過度消耗，提高資源利用率和土地產出率，促進農業(yè)廢棄物資源化利用，加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要把碳排放強度降低作為約束性指標，加快開展碳排放總量核算工作，建立完善地方碳排放目標評價考核制度，以碳排放總量和強度指標為重點，納入能源結構、能耗強度、資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、重點領域綠色轉型等指標。強化對各地區(qū)及重點領域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控，建設產品碳足跡管理體系，推行產品碳標識認證制度，為綠色低碳發(fā)展提供有力保障。
來源：經濟日報
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